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【案例分析】物業(yè)項(xiàng)目能將項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績、學(xué)歷作為評審因素嗎？
編輯：2023-08-16 16:21:06
案例回放
某省集中采購機(jī)構(gòu)受學(xué)院委托組織物業(yè)服務(wù)采購項(xiàng)目公開招標(biāo)，B供應(yīng)商中標(biāo)。A供應(yīng)商對質(zhì)疑答復(fù)不滿后向財(cái)政部門提起投訴稱，中標(biāo)結(jié)果公示內(nèi)容第64頁“提供投標(biāo)截止之日前三年內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理的主要業(yè)績證明材料”中B供應(yīng)商的證明材料為虛假材料，理由是擬任項(xiàng)目經(jīng)理李某正擔(dān)任其他未完成履約項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。且招標(biāo)文件規(guī)定根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績、學(xué)歷證明材料等對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行評價(jià)，*高得5分，認(rèn)為B供應(yīng)商不應(yīng)得分。
財(cái)政部門經(jīng)查，B供應(yīng)商已在投標(biāo)文件中對擬配備的項(xiàng)目經(jīng)理作出了承諾，承諾書內(nèi)容為，“保證項(xiàng)目經(jīng)理未在其他未履約完成的項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，如在其他未履約完成的項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，將自動(dòng)放棄本項(xiàng)目中標(biāo)資格”。且B供應(yīng)商符合該項(xiàng)目招標(biāo)文件中對項(xiàng)目經(jīng)理（總經(jīng)理）的要求，所以投訴事項(xiàng)不成立。
問題引出
1.物業(yè)項(xiàng)目能要求供應(yīng)商擬配備的項(xiàng)目經(jīng)理提供承諾書嗎？
2.物業(yè)項(xiàng)目能將項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績、學(xué)歷作為評審因素嗎？
專家點(diǎn)評
問題一：德州學(xué)院資產(chǎn)處、山東省政府采購評審專家張勇說，該項(xiàng)目招標(biāo)文件可以要求供應(yīng)商對擬配備的項(xiàng)目經(jīng)理作出承諾，該承諾是指供應(yīng)商對采購合同履行期間的承諾，不是要求供應(yīng)商在投標(biāo)時(shí)即應(yīng)滿足的條件。供應(yīng)商如在采購合同履行時(shí)不能踐行承諾，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
問題二：長沙師范學(xué)院童成意認(rèn)為，不宜將項(xiàng)目經(jīng)理學(xué)歷作為評審因素，學(xué)歷只是評價(jià)個(gè)人能力的基礎(chǔ)。對項(xiàng)目經(jīng)理評價(jià)還應(yīng)側(cè)重于其執(zhí)業(yè)資格、能力證明。張勇也認(rèn)同上述觀點(diǎn)，單用學(xué)歷評審項(xiàng)目是草率的，項(xiàng)目經(jīng)理*終的是專業(yè)技術(shù)能力。
山東省政府采購評審專家王其光介紹，招標(biāo)文件對業(yè)績的要求應(yīng)當(dāng)與采購項(xiàng)目的特點(diǎn)相符合，與采購需求、項(xiàng)目質(zhì)量相對應(yīng)。就本案例而言，項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績可以作為評審因素，因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理有同類業(yè)績經(jīng)驗(yàn)有利于更好地履約項(xiàng)目，與履行采購合同有關(guān)。一名有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理，更具應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
法規(guī)適用
《中華人民共和國政府采購法》
第二十三條 采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目對供應(yīng)商的特定要求，對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。